六盘水市市场监督管理局2024年度法治政府建设工作报告

    2024年，六盘水市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实法治政府建设部署，积极推进法治市场监管建设，现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

    一、主要措施和成效

    （一）坚持党的领导，深入推进法治政府建设。深入学习习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把坚持党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，积极推动法治市场监管各项工作全面深入开展。

    （二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。全面推进“证照分离”改革全覆盖，实施“证照分离”改革推进情况月调度、季通报。2024年，全市共办理涉及“证照分离”事项17974件，惠及企业量4078户。统筹推进企业注销便利化改革，简易注销公告时间持续压缩至20天，实现企业注销工商登记环节全程电子化。全市办理企业注销登记5083户，其中简易注销3364户，有效降低企业办事成本。优化登记流程提供高效便捷服务。持续巩固企业开办“1个工作日”办结成果，全市共计为8664户企业免费刻制印章28863枚，减免费用170.06万元。持续推行企业登记全程电子化办理，2024年以来全市办理企业设立、变更、注销网办比例分别为95.28%、86.95%、71.66%。全力推进“高效办成一件事”改革，全市共办理企业信息变更“一件事”10933件、企业注销“一件事”3397件、开办餐饮店“一件事”734件。

    （三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。一是完善市场监管工作机制。制定《六盘水市市场监督管理局行政执法音像记录管理制度》《六盘水市市场监督管理局行政执法投诉举报和行政执法情况通报制度》等规定，进一步提高市场监管行政执法依法履职尽责能力，规范行政执法行为。二是强化行政规范性文件监督管理。印发《六盘水市市场监管局行政规范性文件制定各科室工作职责》，明确管理科室职责，组织开展行政规范性文件学习培训2期，积极开展行政规范性文件的清理，不断强化行政规范性文件监督管理。

    （四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定《六盘水市市场监督管理局重大行政决策程序管理办法（试行）》《党组会议议事规则》等制度，始终坚持依法决策、科学决策原则，不断完善行政决策程序规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定明确为重大行政决策的规定程序，行政决策程序的公众参与度、透明度、科学性、规范性、合法性进一步增强。

    （五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。聚焦重点领域治理，加大监管执法力度。开展食品及食用农产品抽检9839批次，合格率96.95%，不合格样品核查处置率100%。查办食品类案件971件，移送公安机关28件，挂牌督办2件，有效惩处食品安全违法行为。开展“两品一械”抽检任务655批次，抽检合格率分别为99.8%，对抽检不合格及时核处，立案查处企业132家，移交公安机关案件18件，有力维护了市场秩序。开展特种设备安全检查1426家次、检查设备3688台（套），下达监察指令书88份，督促整改安全隐患514条，立案查处18起，及时消除特种设备安全隐患。

    （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。认真贯彻落实《六盘水市突发事件总体应急预案》《六盘水市突发事件和热点敏感事件网络舆情应急处置预案》《六盘水市市场监督管行业网络舆情应对处置预案》的要求，下《达2024年六盘水市食品药品安全突发事件应急演练、2024年六盘水市食品药品安全突发事件网络舆情应急演练项目任务的通知》，2024年8月组织开展应急演练1期。

    （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。印发《12315投诉举报数据定期分析研判制度》，对区域性、倾向性、苗头性问题进行实时监控和动态预警提示，为监管执法提供高质量信息支撑。通过12315平台，核查举报线索1606件。

    （八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。2024年度，组织开展全市市场监管系统行政执法案卷评查1次，评查行政执法案卷32 件，其中，行政许可案卷 9件，行政处罚案卷 23件。通过评查，不断规范行政执法行为，提升市场监管行政执法案卷质量。扎实开展行政执法实地监督专项行动，组织开展市场监管系统行政执法实地监督2次。对六枝、盘州、水城、钟山四个县区局开展案卷评查整改完成情况、行政规范性文件清理、行政执法规范化建设情况等方面行政执法实地监督。通过监督检查，及时发现和纠正基层在执法过程当中存在的问题，规范执法行为，防范行政执法风险，推进全市市场监管法治建设，提升全系统依法行政水平。

    （九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。开通行政执法信息公开专栏、法治宣传专栏、重要政策举措和实施效果专栏等，把数字政府建设和法治政府建设紧密结合起来，使科技和法治在政府治理中相互补充、相互促进，协力推进政府治理体系和治理能力现代化。

    （十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,围绕法治政府建设任务清单，紧抓实干做好各项工作。局党组始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置统筹谋划，强化法治政府建设组织领导，研究制定《六盘水市市场监督管理局2024年法治建设工作要点》，对市场监管法治建设工作进行安排部署，做到职责清晰，分工明确。

    二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    （一）存在问题。一是行政执法行为不规范在一定程度上仍然存在，行政执法水平和能力有待提高。二是执法监督力量薄弱，人少事多，执法监督力度有待加强。

    （二）主要原因。一是行政执法人员对法律法规学习不够深入，行政执法功底不强。二是市场监管执法面广，专业性强，执法监督人员难以全面兼顾。

    三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

    （一）全面学习把握落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神作为首要政治任务，紧密结合学习贯彻习近平法治思想，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。推动领导干部，带头尊法学法守法用法，树牢法治意识，坚决做到依法行政。把学习习近平法治思想纳入党员和干部教育培训计划，制定印发《六盘水市市场监督管理局领导干部应知应会法律法规清单》，发挥领导干部先学一步、学深一层的示范引领作用，推动习近平法治思想入脑入心。

    （二）坚决贯彻落实法治建设决策部署。围绕社会主义大市场建设中心工作及市场监管重点领域，全面推进法治市场监管建设，扎实做好《六盘水市2024年法治政府建设工作要点》各项任务。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署、推动落实法治建设工作，结合实际安排法治建设年度重点工作，制定《六盘水市市市场监督管理局2024年法治政府建设工作要点》。2024年，召开党组会、局长办公会研究全局法治建设工作12次。

    （三）守牢市场监管法治安全底线。局主要负责人带头认真学习《行政诉讼法》《行政复议法》等法律法规，对市场监管行政复议、行政诉讼案件亲自主持研判。2024年，行政复议案件6件，行政诉讼案件0件，行政机关主要负责人出庭应诉率100%，实现行政复议、行政诉讼败诉率为零。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，聚焦中央、省、市法治政府建设决策部署，持续推进法治市场监管建设。

    一是全力推进经营主体高质量发展。深入推进“放管服”改革，适时动态调整权责清单，依法依规完善市场准入制度，着力打造公平统一、开放透明的法治营商环境。深入实施质量强市和知识产权强市建设，围绕市场主体纾困解难扶持培育等重点工作，全力推动各项惠企政策落实，深入开展入企走访活动，聚焦主导产业，推进链式服务市场主体发展。二是全力推行链式服务监管。通过加强作风行风建设等举措，进一步强化服务意识和服务质量，结合产业优势持续做好质量强链，提高产业链发展质量，深入推进质量基础设施“一站式”服务，将监管寓于服务中，主动当好“店小二”，让市场监管有力度更有温度。三是全力提升执法工作质效。积极探索信用监管、智慧监管、社会监管等方式，与法治监管相结合，构建市场监管领域社会共治格局，落细落实“五转”监管执法机制，统筹协同各方力量，提升市场监管综合监管能力水平，创造更加和谐稳定、公平有序市场氛围。四是拓展行政执法监督广度深度。加强行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。五是深入开展法治宣传教育。全面贯彻落实“八五”普法规划，制定年度普法工作计划和普法责任清单，有序推进落实。积极推动行政合规指导与普法责任制落实相结合，主动贴近市场主体需求，多维开展行政合规指导清单宣传，持续提升行政合规指导质效。

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