六盘水市市场监管局2023年法治政府建设工作报告

2023年，六盘水市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市法治政府建设部署，积极推进法治市场监管建设，现将我局2023年度法治政府建设工作情况汇报如下。

一、主要措施和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。一是坚持以习近平法治思想为指导。市市场监管局始终坚持将习近平法治思想贯穿到市场监管工作全过程各方面，不断提升市场监管运用法治思维和法治方式推动法治政府建设工作的能力。二是加强党组和领导干部带头学法。制定《中共六盘水市市场监督管理局党组中心组2023年第1次集中学习研讨会方案》，将习近平法治思想、宪法、民法典及党内法律法规纳入党组中心组、科务会学习，强化班子成员和中层干部“关键少数”带头学法效应。三是强化国家工作人员学法用法制度落实。制定《市市场监管局2023年周工作调度会暨“新时代学习讲堂大家谈（道德讲堂）”工作方案》《市市场监管局2023年度领导干部应知应会法律法规清单》，强化市场监管干部职工对《宪法》《民法典》《国歌法》党内法律法规及与市市场监管职责相关法律法规学习，大力营造市场监管局全体党员干部职工尊法、学法、用法、守法的氛围。2023年度，局党组中心学组织学习习近平法治思想3次，干部职工集中学习习近平法治思想2次，利用贵州党员干部网络学习平台组织干部职工学习习近平法治思想、《坚持全面依法治国推进法治中国建设》1次，组织开展干部职工法治学习教育培训20次。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。持续当好“放管服”改革先行者，在市场准入便利化、企业注销便利化方面持续发力，不断降低市场主体制度性交易成本。一是全力推进“证照分离”改革全覆盖。对全市所有涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理，全市共办理涉及“证照分离”改革事项16689件，惠及企业11143户。持续提升企业开办工作效能，不断优化企业开办“一网通办、一窗通办”，将新开办企业7个环节办理时限压缩在1个工作日内。持续推行企业登记全程电子化办理。全市办件27802件，网上办理23779件，网办率85.53%。利用企业开办“一网通办”服务平台，整合集成各环节事项，实现企业开办所有环节事项1个工作日内办结，企业设立登记最优0.5小时办结。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。一是完善市场监管工作机制。制定《六盘水市市场监管局行政处罚案件审核及部门负责人集体讨论工作规则》《六盘水市市场监督管理局行政处罚案卷装订规范》《六盘水市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作制度》《六盘水市食品药品安全大要案提前介入机制》等规定，进一步提高市场监管行政执法依法履职尽责能力，规范行政执法行为。二是强化行政规范性文件监督管理。印发《市市场监管局关于进一步严格规范行政规范性文件制定和开展行政规范性文件清理的通知》，积极开展行政规范性文件的清理，不断强化行政规范性文件监督管理。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例 》，制定《六盘水市市场监督管理局重大行政决策程序管理办法（试行）》《党组会议议事规则》等制度，始终坚持依法决策、科学决策原则，不断完善行政决策程序规则，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定明确为重大行政决策的规定程序，行政决策程序的公众参与度、透明度、科学性、规范性、合法性进一步增强。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。

聚焦重点领域治理，加大监管执法力度。积极组织开展民生领域案件查办“铁拳”行动，全市查办民生领域案件510件，案值68.66万元，罚没款340.28万元。紧盯食品药品、工业产品、特种设备、价格违法、广告违法等重点领域监管，依法查处各类市场违法行为，共立案办理89件，涉案金额104845.13元，罚没款639387.58元。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。修订完善《六盘水市药品安全突发事件应急预案》，成立由73名专家组成的突发事件应急救援处置专家库。2023年，成功承办了贵州省医疗器械突发事件应急演练，全省市场监督管理系统140余名学员参加演练。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。印发《六盘水市市场监管局“12315”热线值守制度》，探索构建部门联动、上下协同、纠纷多元调解、线上线下一体化的消费者权益保护机制；发挥“12315”投诉举报平台作用，切实维护消费者权益。目前为止，共受理消费维权投诉、举报4842件，其中受理投诉3525件，调解成功997件，为消费者挽回经济损失104.23万元。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。印发《六盘水市市场监管局开展行政执法检查专项行动工作方案》，积极组织开展市场监管系统行政执法专项检查，依法规范市场监管行政执法过程中存在的突出问题，进一步提高市场监管行政执法部门依法履职尽责能力。认真组织开展行政执法案卷评查，强化行政执法监督，集中评查全市市场监管系统2022年7月1日至2023年6月30日期间办结的行政处罚、行政许可案件112 件。其中，行政许可案卷 30 件，行政处罚案卷 82件。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。积极打造六盘水市食品安全智慧监管平台，及时归集食品安全数据，实现食品安全数据互联互通。截至目前，28359户食品生产经营主体入驻平台，入驻率97.1%。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。深入学习贯彻党的二十大精神,围绕法治政府建设任务清单，紧抓实干做好各项工作。局党组始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置统筹谋划，强化法治政府建设组织领导，研究制定《六盘水市市场监督管理局2023年法治建设工作要点》，对市场监管法治建设工作进行安排部署，做到职责清晰，分工明确。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在问题。一是统筹推进法治政府建设，加快推进法治市场监管建设各项工作缺乏创新思路。二是行政执法人员依法行政的能力和水平有待提高，对法律法规规章的理解及运用不精准。三是专业化法治人才不足，基层行政执法人员紧缺。

（二）主要原因。一是对优秀典型法治市场监管建设经验学习借鉴不够。二是行政执法人员学习法律法规规章不够深入，深思细想不够深入。三是基层行政执法人员老化，行政执法人员进退两条线衔接不好。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。局主要负责人始终将建设法治政府摆在市场监管工作的重要位置，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责。积极谋划参与推进市场监管法治建设相关工作，始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，主持召开局党组会议研究法治政府建设情况报告，审定年度法治政府建设工作安排，切实把责任落到实处。2023年，召开党组会、局长办公会研究全局法治建设工作10次。二是紧盯“两降一升”，守牢市场监管法治安全底线。局主要负责人带头认真学习《行政诉讼法《行政复议法》等法律法规，对市场监管行政复议、行政诉讼案件亲自主持研判。2023年，行政复议案件3件，行政诉讼案件2件，行政机关主要负责人出庭应诉率100%，实现行政复议、行政诉讼败诉率为零。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，聚焦中央、省、市法治政府建设决策部署，持续推进法治市场监管建设。

（一）聚焦法治市场监管建设，着力推进法治市场监管治理体系和治理能力现代化。深入学习贯彻落实习近平法治思想，依法履行市场监管职责，围绕市场化、国际化、法治化的标准，将提升监管能力和优化营商环境结合起来，强化协同联动，持续优化营商环境。

（二）聚焦 数字＋执 法”能力 提 升 三 年 行 动，着力推进市场监管严格规范公正文明执法。增强工作责任感和紧迫感，准确把握“数字+执法”能力提升重点目标任务，推动三年行动高标准高质量开展。强化组织保障，确保市场监管“数字+执法”能力提升工作取得实效，着力推进市场监管严格规范公正文明执法。

（三）聚焦以人民为中心，着力守牢市场监管领域安全底线，保障人民群众合法权益。坚持执法为民，聚焦“三品一特”，加强重点领域整治，严厉打击市场监管领域违法违规行为，全面守牢市场监管领域安全底线，营造安全放心的市场消费环境，提升人民群众生活幸福指数。

（四）聚焦多元共治，着力依法有效化解社会矛盾。依法做好复议诉讼。积极参与人民法院的行政诉讼活动，支持人民法院依法独立行使审判权，严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉的法律制度，提高行政应诉水平。强化消费维权工作。结合工作实际，依据现行有效的相关规定、制度及时受理、处理消费者投诉举报。

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