2023年度六盘水市市场监督管理局行政执法工作情况报告

一、2023年行政执法基本情况

（一）严格规范公正文明执法，依法保障人民群众合法权益。紧盯食品药品、工业产品、特种设备、价格违法、广告违法等重点领域监管，加大监管执法力度，依法查处各类市场违法行为。2023年，全市市场监管系统办理行政执法案件103796件，其中行政许可101248件占比97.55%、行政处罚2166件占比2.09%、行政强制324件占比0.31%、行政确认58件占比0.05%，行政征收征用0件，涉密案件0件。

（二）全面推动“两降一升”落实，依法化解行政矛盾纠纷。全面贯彻落实省市关于推进“两降一升”五个工作要求，切实做好降低行政诉讼行政机关败诉率、行政复议行政机关被纠错率、提升行政诉讼行政机关负责人出庭率，不断提升法治市场监管水平。2023年，全市市场监管系统做出行政执法决定引起行政复议70件、行政诉讼案件16件，行政复议被纠错0件、行政诉讼败诉0件，行政机关负责人出庭应诉率100%。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）建立完善市场监管工作机制。一是制定《六盘水市市场监管局行政处罚案件审核及部门负责人集体讨论工作规则》《六盘水市市场监督管理局行政处罚案卷装订规范》《六盘水市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作制度》《六盘水市食品药品安全大要案提前介入机制》等制度，进一步提高市场监管行政执法依法履职尽责能力，从制度上不断规范行政执法行为。二是强化行政规范性文件监督管理。印发《市市场监管局关于进一步严格规范行政规范性文件制定和开展行政规范性文件清理的通知》，积极开展行政规范性文件的清理，不断强化行政规范性文件监督管理。

（二）严格贯彻执行行政执法“三项制度”。一是严格落实行政执法公示制度。2023年度，市市场监管局充分利用门户网站公开权责清单事项627项，利用国家企业信用信息公示系统公开行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法决定事项5072件，自觉接受社会和群众监督，实现了事前、事中、事后全程公开。二是严格落实行政执法全过程记录制度。依托国家市场监管总局《市场监督管理行政处罚示范文书格式范本》规范行政执法文书制作，做到全部案件纸质文书留痕。为一线执法人员配备执法记录仪50台，对现场检查、随机抽查、调查取证、查封扣押、公告送达等容易引发争议的环节全过程进行音像记录，严格落实一案一档一盘。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。制定《关于规范行政处罚案件审核程序相关事宜的通知》《六盘水市市场监管局重大执法决定法制审核目录清单》，明确重大行政执法决定必须经法制部门审核后经部门负责人集体会议讨论决定。2023年，市市场监管局重大执法决定法制审核共12件。

（三）强化学习培训，不断提升行政执法人员法律素养。认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，每周定期开展“市场监管新时代学习大讲堂”，领导干部带头讲法、学法，将学法用法、遵法守法、依法决策、依法实践，依法行政贯穿于市场监管工作全过程。2023年，利用“市场监管新时代学习大讲堂”开展业务能力培训近30期，培训3000人次，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国食品安全法》等市场监管部门相关法律法规，在全系统形成了学法的良好氛围，提高了干部职工运用法治思维和法治方式的能力和水平。

（四）强化行政执法监督，切实提高市场监管行政执法效能。一是认真组织开展案卷评查。2023年度，组织开展全市市场监管系统行政执法案卷评查1次，评查行政执法案卷98 件，其中，行政许可案卷 26件，行政处罚案卷 72件。通过评查，不断规范行政执法行为，提升市场监管行政执法案卷质量。二是扎实开展行政执法实地监督专项行动。2023年，组织开展市场监管系统行政执法实地监督1次。对六枝、盘州、水城、钟山四个县区局开展案卷评查整改完成情况、行政规范性文件清理、行政执法规范化建设情况等方面的行政执法实地监督。通过监督检查，及时发现和纠正基层在执法过程当中存在的问题，规范执法行为，防范行政执法风险，推进全市市场监管法治建设，提升全系统依法行政水平。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

一是音像记录还有待加强。个别县区局行政执法人员执法记录仪配备不全，音像记录覆盖率不高。二是行政执法文书制作不规范。行政执法人员法律素养不高、法治意识不强，行政执法文书制作不够严谨，出现错字，漏字等情况。

四、下一步工作打算

（一）强化组织领导，提升行政执法法治意识。加强对行政执法工作的组织领导和统筹协调，提高思想认识，切实把依法行政贯穿到市场监管全过程、各方面，加大行政执法力度，有力推进行政执法三项制度贯彻落实。 

（二）强化学习培训，提升行政执法业务能力。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立执法为民、依法执法理念，加强对行政执法人员的法律知识和业务技能培训，通过培训进一步提升市场监管执法人员法律理论水平，增强市场监管专业知识功底，熟悉市场监管执法流程，掌握市场监管执法技巧，规范行政执法文书制作，提高基层执法人员执法能力。

（三）强化执法监督，提升行政执法风险意识。不断建立健全行政执法案卷常态评查、结果通报、问题点评、跟踪整改等制度，规范执法行为，防范行政执法风险，推进全市市场监管法治建设，提升全系统依法行政水平。

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