垄断行为包括市场垄断行为和行政垄断行为。市场垄断行为包括具有竞争关系的经营者之间达成如固定价格、分割销售市场等限制排除竞争协议的垄断行为；具有市场支配地位的经营者滥用市场支配地位的垄断行为。行政垄断是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除限制竞争的行为，比如指定购买商品服务、妨碍商品自由流通、对外地企业采取与本地经营者不平等待遇、设定歧视性资质要求等等。