六盘水市市场监督管理局 2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在市委、市政府和省市场监管局坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实《六盘水市2025年法治政府建设工作要点》，扎实推进法治市场监管建设，各项工作取得新成效。现将主要情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化统筹部署，法治建设基础持续夯实。始终坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，推动法治政府建设决策部署落地见效。印发《六盘水市市场监管局2025年法治建设工作要点》，将推进法治政府建设摆在事关工作全局的重要位置，积极研究部署法治政府建设工作，确保法治政府建设工作与部门工作共同推进、相融互促。修订完善《六盘水市市场监督管理局行政执法内部审批及法制审核管理规定（试行）》《六盘水市市场监督管理局案件办理流程分工及索引》等制度，明确执法程序、审核标准和责任边界，确保执法工作有章可循。

（二）聚焦主责主业，重点领域监管执法成效显著。坚持执法为民，以严格规范公正文明执法守护市场安全、维护群众权益。一是食品安全底线更加牢固。深入开展“校园餐”、农村假冒伪劣食品、网络餐饮等专项整治，纠治问题955个，查办案件567起。创新建立“7+2”校园食品安全责任等机制，发布农村食品经营主体责任指引。高效推进“互联网+AI监管”，全市1425家校园食堂、集体用餐配送单位实现100%智慧监管全覆盖。二是药品安全整治深入推进。建立“三医”联动联席会议机制，围绕药品安全“清源行动”等，检查“两品一械”单位2423家次，立案查处115件，罚没款83.075万元，有力保障群众用药安全。三是产品质量与特种设备安全平稳有序。完成重点产品监督抽查263批次、风险监测13批次。全市特种设备年平均检验率99.51%，隐患率0.62%，“三品一特”安全形势总体稳定。

（三）深化改革创新，营商环境得到进一步优化。持续深化“放管服”改革，激发市场主体活力。一是市场准入更加便捷。严格执行全国统一的市场准入负面清单，全面推行“证照分离”改革全覆盖。2025年办理“证照分离”事项12,439件，惠及企业2,817户。二是退出机制更为高效。优化企业注销流程，将普通注销提速为即办件，简易注销公告时间压缩至20天。全年办理企业注销登记4,868户，其中简易注销3,184户，市场退出通道更加顺畅。三是公平竞争审查全面强化。健全公平竞争审查联席会议机制，全年审查涉及市场主体经济活动的政策措施453件，开展重大政策会审163件，清理存量政策403件，维护了公平竞争的市场秩序。

（四）创新监管方式，执法规范化水平有效提升。一是推行“综合查一次”改革。建立“123综合查一次”涉企检查机制（一个平台、两张清单、三联动），有效整合检查事项，减少对企业干扰。2025年开展行政检查总量同比减少28.46%，其中涉企检查同比减少54.27%。二是深化信用风险分类监管。对全市80,298户企业实施信用风险分类（A类5,461户，B类54,423户，C类14户，D类12,016户，N类8,384户），并依据分类结果实施差异化精准监管，对信用好、风险低的企业“无事不扰”。三是高效化解矛盾纠纷。12315平台受理投诉举报1,606件，办结率100%，为消费者挽回经济损失218.6万元。行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率维持在较低水平。

（五）深化监督制约，执法权力运行更加规范。修订完善行政执法内部审批、法制审核等制度。常态化案卷评查，全年随机抽查各类行政执法案卷102件，其中行政处罚32件，行政许可36件，行政检查34件，重点核查执法程序、事实认定、法律适用、文书制作等环节，发现并整改问题10个。自觉接受外部监督，主动接受人大、政协、司法机关监督，积极回应社会关切，邀请法律顾问参与重大案件讨论；落实负责人出庭应诉制度，提升执法公信力。

二、存在问题及原因

（一）法治能力建设需持续加强。基层执法人员运用新理念、新工具解决新问题的能力有待提升，对新业态衍生法律风险的研究应对存在滞后。

（二）复合型法治人才储备不足。兼具法律专业素养与丰富监管实战经验的骨干人才相对短缺。

（三）执法监督效能有待深化。全过程、立体化的执法监督体系尚需进一步完善。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，牵头抓总法治建设工作。主持党组扩大会、党组理论学习中心组、全局干部职工会11次专题学习习近平法治思想，带头研读《宪法》《民法典》《反不正当竞争法》等重点法律法规。坚持“决策先问法”，将合法性审查作为重大决策、重大执法决定和重要合同签订的必经程序，全年完成10项重大处罚决定法制审核。严格执行民主集中制，确保“三重一大”事项集体决策、依法依规。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，市市场监管局将继续以习近平法治思想为指引，重点抓好以下工作。

（一）坚持政治引领，统筹法治建设全局。不折不扣落实法治政府建设各项决策部署，履行好第一责任人职责，推动法治与业务深度融合。

（二）深化改革，优化营商环境。持续深化“证照分离”“一业一证”改革，拓展“一网通办”，培育壮大市场主体。深入推进“3221”专项行动，开展个体工商户分型分类精准帮扶。

（三）强化执法，守护民生权益。聚焦食品、药品、特种设备、产品质量及直播电商、网络餐饮等重点领域，深入开展专项整治，强化智慧监管应用。

（四）创新监管，推行柔性执法。深化“综合查一次”与“双随机、一公开”监管，推广“白名单”等柔性监管方式。构建“预防为主、轻微免罚、过罚相当、事后回访”的执法新模式。

（五）普治结合，营造法治氛围。构建精准高效普法新格局，用好“以案释法”，运营好“凉都市监”普法专栏，提升普法实效，引导社会法治意识提升。                                                                                                                                                                                                                   2026年2月2日